En relaci\u00f3n con la posibilidad de imponer sanciones al interior de la propiedad horizontal y la garant\u00eda constitucional al debido proceso en el procedimiento para su imposici\u00f3n, se pronunci\u00f3 el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante concepto 1200-E2-082451, al dar respuesta a algunos interrogantes formulados por los administradores, en el siguiente sentido:<\/p>\n\n\n\n
PREGUNTA. Puede una asamblea de copropietarios aplicar una sanci\u00f3n sin notificar la presunta falta al inculpado sin aplicar o permitir el derecho a defensa, presentar pruebas, contradecir o impugnar, violando as\u00ed el derecho al debido proceso?\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Rta\/ Respecto a la imposici\u00f3n de sanciones, el art\u00edculo 60 de la Ley 675 de 2001 establece que: \u201c\u2026Para su imposici\u00f3n se respetar\u00e1n los procedimientos contemplados en el reglamento de propiedad horizontal, consultando el debido proceso, el derecho de defensa y contradicci\u00f3n e impugnaci\u00f3n. Igualmente deber\u00e1 valorarse la intencionalidad del acto, la imprudencia o negligencia, as\u00ed como las circunstancias atenuantes, y se atender\u00e1n criterios de proporcionalidad y graduaci\u00f3n de las sanciones, de acuerdo con la gravedad de la infracci\u00f3n, el da\u00f1o causado y la reincidencia.\u201d<\/p>\n\n\n\n Al tenor de lo transcrito, se puede afirmar que la asamblea general de propietarios puede imponer las sanciones atendiendo los criterios de proporcionalidad y graduaci\u00f3n, es decir, que dependiendo la gravedad de la infracci\u00f3n se puede dar aplicaci\u00f3n a cualquiera de las sanciones establecidas en el art\u00edculo 59 de la Ley 675 de 2001*. Siempre y cuando se respete el debido proceso, lo que incluye la oportuna notificaci\u00f3n, con el objeto de ejercer el derecho de defensa.<\/p>\n\n\n\n *\u201cLey 675 de 2001. Art\u00edculo 59. CLASES DE SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES NO PECUNIARIAS. El incumplimiento de las obligaciones no pecuniarias que tengan su consagraci\u00f3n en la ley o en el reglamento de propiedad horizontal, por parte de los propietarios, tenedores o terceros por los que estos deban responder en los t\u00e9rminos de la ley, dar\u00e1 lugar, previo requerimiento escrito, con indicaci\u00f3n del plazo para que se ajuste a las normas que rigen la propiedad horizontal, si a ello hubiere lugar, a la imposici\u00f3n de las siguientes sanciones:<\/em><\/p>\n\n\n\n 1. Publicaci\u00f3n en lugares de amplia circulaci\u00f3n de la edificaci\u00f3n o conjunto de la lista de los infractores con indicaci\u00f3n expresa del hecho o acto que origina la sanci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n 2. Imposici\u00f3n de multas sucesivas, mientras persista el incumplimiento, que no podr\u00e1n ser superiores, cada una, a dos (2) veces el valor de las expensas necesarias mensuales, a cargo del infractor, a la fecha de su imposici\u00f3n que, en todo caso, sumadas no podr\u00e1n exceder de diez (10) veces las expensas necesarias mensuales a cargo del infractor.<\/em><\/p>\n\n\n\n 3. Restricci\u00f3n al uso y goce de bienes de uso com\u00fan no esenciales, como salones comunales y zonas de recreaci\u00f3n y deporte. PAR\u00c1GRAFO. En ning\u00fan caso se podr\u00e1 restringir el uso de bienes comunes esenciales o de aquellos destinados a su uso exclusivo.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n PREGUNTA. Es competencia de un Administrador de un edificio sometido a propiedad Horizontal colocar sanciones o es funci\u00f3n de la Asamblea?\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Rta\/ Conforme al art\u00edculo 60 del r\u00e9gimen de propiedad horizontal, las sanciones deber\u00e1n ser impuestas: \u201cpor la asamblea general o por el consejo de administraci\u00f3n, cuando se haya creado y en el reglamento de propiedad horizontal se le haya atribuido esta facultad. Para su imposici\u00f3n se respetar\u00e1n los procedimientos contemplados en el reglamento de propiedad horizontal, consultando el debido proceso, el derecho de defensa y contradicci\u00f3n e impugnaci\u00f3n. Igualmente deber\u00e1 valorarse la intencionalidad del acto, la imprudencia o negligencia, as\u00ed como las circunstancias atenuantes, y se atender\u00e1n criterios de proporcionalidad y graduaci\u00f3n de las sanciones, de acuerdo con la gravedad de la infracci\u00f3n, el da\u00f1o causado y la reincidencia.\u201d (Subrayado extra texto)<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, si la asamblea no fue convocada en la forma indicada en la ley o reglamento, no podr\u00e1 sancionarse a los copropietarios por su inasistencia.<\/p>\n\n\n\n PREGUNTA. Puede la Asamblea de Copropietarios y el Administrador de un Edificio ignorar el numeral 5 del art\u00edculo 2\u00b0 de la ley 675 de 2001 y el art\u00edculo 60 de la misma ley sobre el procedimiento para imponer sanciones, vulnerar el debido proceso, conculcar el derecho de defensa y contradicci\u00f3n e impugnaci\u00f3n y simplemente facturar una sanci\u00f3n monetaria por no asistir a una asamblea extraordinaria a la cual no fue convocado sin siquiera notificarle al interesado la falta y posterior sanci\u00f3n?\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Rta\/ Como lo afirma el peticionario, ninguna actuaci\u00f3n desplegada por los \u00f3rganos de direcci\u00f3n y administraci\u00f3n puede vulnerar el debido proceso, el derecho de defensa y contradicci\u00f3n e impugnaci\u00f3n, que le asiste al inculpado o presunto infractor, al tenor del numeral 5\u00b0 del art\u00edculo 2 de la Ley 675 de 2001. As\u00ed mismo, es de resaltar que el competente para imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones no pecuniarias es la asamblea general de propietarios o el consejo de administraci\u00f3n, seg\u00fan sea el caso.<\/p>\n\n\n\n